一、判断报警事件是否构成犯罪
首先，要判断报警事件是否构成犯罪，即根据报警事件的案由，判断是否符合有关法律规定的犯罪行为。根据《中华人民共和国刑法》的规定，犯罪行为指的是有关法律明令禁止的行为，且该行为具有社会危害性。
二、判断是否超出办案范围
其次，要判断办理该报警事件是否超出办案范围，即根据当地司法行政机关的案件受理范围和管辖权限，判断报警事件是否在办案范围之内。
三、判断是否具备立案条件
最后，要判断报警事件是否具备立案条件，即根据司法行政机关的立案标准，判断报警事件是否具备立案条件，如果报警事件符合立案标准，则可以立案，如果不符合立案标准，则不能立案。
总之，报警能否立案，关键看上述三步，首先要判断报警事件是否构成犯罪，其次要判断是否超出办案范围，最后要判断是否具备立案条件，只有上述三步全部达成，报警才有可能立案。